25 января 2018 года состоялся круглый стол Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему: «Законодательное обеспечение государственной политики в области производства функциональных и специализированных пищевых продуктов питания в Российской Федерации».
Зам. председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт
Мероприятие организовано в развитие обсуждения, состоявшего в рамках заседания Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности 19 сентября 2017 года с участием заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирины Гехт. В частности, в итоговых материалах заседания Комитета ТРР РФ было отмечено, что основным сдерживающим фактором развития отрасли пищевой промышленности по производству функциональных продуктов является отсутствие нормативно-правовой базы, определяющей требования к свойствам производимой продукции и системе их верификации.
Открывая заседание, Ирина Гехт отметила, что правильное питание обеспечивает рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и продлению жизни людей, тогда как несбалансированное, напротив, приводит к возникновению многих проблем со здоровьем.
В развитых странах здоровое питание возведено в ранг государственной политики. Например, в Японии, Англии, США, Германии, Франции и ряде других стран реализуются целевые национальные программы по оздоровлению населения путем разработки и организации производства пищевых компонентов, корректирующих биохимический состав продуктов питания массового потребления.
В настоящее время считается доказанным, что основной причиной роста и распространения хронических неинфекционных заболеваний, занимающих ведущее место в структуре заболеваемости и причин смертности населения в большинстве регионов России, является дефицит в рационах питания всех категорий россиян макро- и микронутриентов.
По мнению нутрициологов, потребность современных жителей России в микронутриентах не может быть удовлетворена за счет традиционных рационов и привычных продуктов. Решением задачи оптимизации питания россиян для повышения качества жизни и профилактики алиментарно-зависимых неинфекционных заболеваний является включение в ежедневные рационы питания функциональных и специализированных пищевых продуктов, сохраняющих и улучшающие здоровье, а также снижающие риск развития заболеваний.
Hазвитие сегмента функциональных и специализированных продуктов питания затрагивает не только социальный аспект, но и экономический. Рынок таких продуктов может являться перспективным направлением для развития новых возможностей переработки пищевых ингредиентов и послужить толчком для развития отечественной индустрии пищевой отрасли в целом.
В рамках круглого стола было отмечено, что ежегодно общий объём производства функциональных и специализированных продуктов питания в мире ежегодно возрастает в среднем на 15–20%. Становление этого сегмента рынка в России ещё только происходит, и важно, чтобы рынок был чётко ориентирован на безопасные и качественные продукты, соответствующие законодательным нормам и последним достижениям науки.
Законодательный механизм регулирования рынка функциональных и специализированных продуктов питания требует совершенствования, в том числе в части контроля за их оборотом, прежде всего по подтверждению терапевтической эффективности, государственной поддержки производителей таких продуктов, просвещения населения относительно необходимости потребления функциональных и специализированных продуктов питания».
В заседании круглого стола, организованной верхней палатой парламента, принял участие и выступил руководитель подкомитета по разработке, производству и применению функциональных и специализированных пищевых продуктов Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности Евгений Орешкин. Он представил предложения Комитета Палаты по направлениям развития законодательного регулирования в области производства функциональных и специализированных пищевых продуктов питания, сформулированные на основе пожеланий, высказанных представителями бизнес сообщества, ведущих свою деятельность в этой сфере.
Заместитель директора Института питания, биотехнологии и безопасности пищи Антонина Стародубова рассказала об особенностях развития технологий в области здорового питания.
Представитель Министерства промышленности и торговли России Тигран Парсаданян проинформировал о мерах поддержки машиностроения по стимулированию внутреннего спроса, о разработках в сфере высокотехнологичной продукции.
В ходе заседания было отмечено, что законодательный механизм регулирования рынка функциональных и специализированных продуктов питания требует совершенствования и характеризуется рядом проблем. В частности, не в полной мере обеспечен нормативной базой оборот функциональных продуктов питания, что приводит к появлению на рынке продуктов, не обладающих заявленными свойствами, отсутствуют меры государственной поддержки производителей функциональных и специализированных пищевых продуктов.
Кроме этого отсутствуют обязательные формы подтверждения соответствия продукта требованиям, предъявляемым к функциональным пищевым продуктам, прежде всего в части подтверждения терапевтической эффективности их применения.
Участники подчеркивали необходимость включения специализированного питания в целевые федеральные и региональные программы по здравоохранению, программы дополнительного лекарственного обеспечения, так как это дает, например, возможность получения государственной компенсации для обеспечения детей, страдающих разными видами заболеваний, тяжелыми формами аллергии.
По итогам дискуссии были приняты рекомендации в адрес Правительства Российской Федерации, профильных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в
здравоохранении и медицинской промышленности
Подготовлено по материалам пресс-службы Совета Федерации
